В Государственной Думе России был зарегистрирован законопроект № 20902-9, который призван закрепить в законодательстве полномочия военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России на применение физической силы и огнестрельного оружия. Также предполагается, что они будут отвечать за выполнение мер государственной защиты в отношении сотрудников ведомства и их близких родственников. Инициаторами данной инициативы выступила группа депутатов, возглавляемая начальником комитета по безопасности и противодействию коррупции Васильем Пискаревым и депутатом Андреем Выборным. Подробнее об этом сообщает КрымИнформ.
Основной причиной подготовки данного законопроекта стало отсутствие правовой базы для охраны лиц, которые были включены в перечень подлежащих государственной защите еще в 2021 году. В тот период в этот список вошли военнослужащие МЧС, сотрудники федеральной противопожарной службы и гражданские служащие ведомства, а также члены их семей. Однако конкретный механизм охраны этих лиц не был прописан в законодательстве. В связи с этим предлагается прямо возложить эти функции на военнослужащих спасательных воинских формирований, включая личную охрану, защиту жилища и имущества. Для этого в закон «О государственной защите...» вносятся поправки, позволяющие МЧС создавать специальные подразделения, аналогичные тем, что существуют в МВД, ФСБ, ФСО и других спецслужбах.
Ключевой частью законопроекта являются две новые статьи в законе «О гражданской обороне» (161 и 162), которые детально регламентируют порядок и основания применения силы. Военнослужащим будет предоставлено право использовать оружие для защиты подлежащих охране лиц, отражения нападений на сопровождаемые колонны и объекты, остановки транспортных средств, пресечения работы беспилотных аппаратов, а также при задержании лиц, совершивших преступления. Устанавливается обязательное предупреждение перед стрельбой (за исключением случаев прямой угрозы жизни), а также необходимость докладывать прокурору о каждом случае применения оружия и оказывать первую помощь пострадавшим. Кроме того, предусмотрена ответственность за превышение полномочий, а также иммунитет за вред, причиненный в рамках закона.
Правительство Российской Федерации выразило поддержку законопроекту, однако с принципиальными замечаниями. В заключении кабинета министров указывается, что предлагаемые нормы о задержании преступников предоставляют спасателям более широкие полномочия, чем у полиции, так как применение этих норм могло бы происходить независимо от тяжести совершенного преступления. В связи с этим правительство настаивает на исключении данных пунктов и внесении нормы об обязанности военнослужащих стремиться к минимизации ущерба при применении силы, как это прописано в законе «О полиции». Также требуется доработка закона «О гражданской обороне» в части создания специального подразделения охраны.
Дополнительным стимулом для ускорения работы над законопроектом стало участие МЧС в доставке гуманитарной помощи в зоне специальной военной операции. Это требует вооруженного сопровождения грузов. В 2023 году спасателям уже было разрешено поражать беспилотные аппараты для защиты своих сил и средств, однако общий правовой режим ношения и применения оружия оставался неурегулированным. Перечень конкретных образцов оружия и боеприпасов, которые будут зачислены на вооружение МЧС, должен быть утвержден Правительством в течение 180 дней после вступления закона в силу.
Финансово-экономическое обоснование также подтверждает, что реализация норм законопроекта не потребует дополнительных бюджетных расходов, так как задачи будут решены за счет существующих штатов и уже имеющегося на вооружении ведомства табельного оружия. На данный момент законопроект находится на стадии регистрации и вскоре будет рассмотрен в первом чтении.